NEP var en overgangsperiode. Forutsetninger for overgang til ny økonomisk politikk NEP. NEP-mål, essens, metoder, hoved

De første forsøkene på å begrense NEP begynte. Syndikater i industrien ble likvidert, hvorfra privat kapital ble administrativt skviset ut, og et rigid sentralisert system for økonomisk styring (økonomiske folkekommissariater) ble opprettet. Stalin og hans følge satte kursen mot tvungen konfiskering av korn og tvungen kollektivisering av landsbygda. Det ble utført undertrykkelser mot ledere (Shakhty-saken, industripartiets rettssak, etc.). På begynnelsen av 1930-tallet ble NEP faktisk innskrenket.

Forutsetninger for NEP

Landbruksproduksjonen falt med 40 % på grunn av svekkelse av penger og mangel på industrivarer.

Samfunnet har forringet seg, dets intellektuelle potensiale er betydelig svekket. Det meste av den russiske intelligentsiaen ble ødelagt eller forlot landet.

Dermed var hovedoppgaven til den interne politikken til RCP (b) og sovjetstaten å gjenopprette den ødelagte økonomien, skape et materiell, teknisk og sosiokulturelt grunnlag for å bygge sosialisme, lovet av bolsjevikene til folket.

Bøndene, rasende over handlingene til matavdelingene, nektet ikke bare å utlevere korn, men reiste seg også i væpnet kamp. Opprør spenner over Tambov-regionen, Ukraina, Don, Kuban, Volga-regionen og Sibir. Bøndene krevde en endring i jordbrukspolitikken, eliminering av diktatene til RCP (b) og innkalling av en grunnlovgivende forsamling på grunnlag av allmenn lik stemmerett. Enheter fra den røde hæren ble sendt for å undertrykke disse protestene.

Misnøyen spredte seg til hæren. 1. mars i året, sjømenn og soldater fra den røde hær fra Kronstadt-garnisonen under slagordet "For sovjeter uten kommunister!" krevde løslatelse fra fengsel av alle representanter for sosialistiske partier, gjenvalg av sovjeterne og, som følger av slagordet, utvisning av alle kommunister fra dem, gi ytringsfrihet, møter og fagforeninger til alle partier, sikring av handelsfrihet , som lar bønder fritt bruke landet sitt og disponere produktene fra gårdene sine, det vil si eliminering av overskuddsbevilgning. Overbevist om umuligheten av å komme til enighet med opprørerne, startet myndighetene et angrep på Kronstadt. Ved å veksle artilleribeskytninger og infanteriaksjoner ble Kronstadt tatt til fange innen 18. mars; Noen av opprørerne døde, resten dro til Finland eller overga seg.

Fra anken fra den provisoriske revolusjonære komiteen i Kronstadt:

Kamerater og innbyggere! Landet vårt går gjennom et vanskelig øyeblikk. Sult, kulde og økonomiske ødeleggelser har holdt oss i et jerngrep i tre år nå. Kommunistpartiet, som styrer landet, har blitt koblet fra massene og har ikke vært i stand til å bringe det ut av tilstanden av generell ødeleggelse. Den tok ikke hensyn til urolighetene som nylig hadde oppstått i Petrograd og Moskva og som ganske tydelig indikerte at partiet hadde mistet tilliten til de arbeidende massene. Den tok heller ikke hensyn til kravene fra arbeiderne. Hun betrakter dem som kontrarevolusjonens intriger. Hun tar dypt feil. Disse urolighetene, disse kravene er stemmen til hele folket, alt det arbeidende folket. Alle arbeidere, sjømenn og soldater fra den røde hær ser for øyeblikket tydelig at bare gjennom felles innsats, det arbeidende folkets felles vilje, kan vi gi landet brød, ved, kull, kle på de skoløse og avkledde og lede republikken ut av blindveien...

Opprørene som feide over landet, viste på overbevisende måte at bolsjevikene mistet støtten i samfunnet. Allerede i året kom det oppfordringer om å forlate matbevilgningssystemet: for eksempel, i februar 1920, sendte Trotskij et tilsvarende forslag til sentralkomiteen, men fikk bare 4 stemmer av 15; Omtrent samtidig, uavhengig av Trotskij, ble det samme spørsmålet reist av Rykov ved Det øverste økonomiske råd.

Krigskommunismens politikk hadde utmattet seg selv, men Lenin vedvarte til tross for alt. Dessuten, ved årsskiftet 1920 og 1921, insisterte han sterkt på å styrke denne politikken - spesielt ble det lagt planer for fullstendig avskaffelse av pengesystemet.

V. I. Lenin

Først våren 1921 ble det åpenbart at den generelle misnøyen til de lavere klassene og deres væpnede press kunne føre til at sovjetenes makt ble styrtet av kommunistene. Derfor bestemte Lenin seg for å gi en innrømmelse for å opprettholde makten.

Fremdrift av utviklingen av NEP

Proklamasjon av NEP

Samarbeid av alle former og typer utviklet seg raskt. Produksjonskooperativenes rolle i jordbruket var ubetydelig (i 1927 ga de bare 2 % av alle landbruksprodukter og 7 % av omsettelige produkter), men de enkleste primærformene - markedsføring, forsyning og kredittsamarbeid - dekket mer på slutten av 1920-tallet. enn halvparten av alle bondegårder. Ved utgangen av året omfattet ikke-produksjonssamarbeid av ulike typer, først og fremst bondesamarbeid, 28 millioner mennesker (13 ganger mer enn i byen). I sosialisert detaljhandel sto 60-80 % av kooperativer og kun 20-40 % av staten selv i industrien i 1928, 13 % av all produksjon ble levert av kooperativer. Det var samarbeidslovgivning, utlån og forsikring.

For å erstatte de avskrevne og faktisk allerede avviste av omsetningen til Sovznaki, begynte byen å utstede en ny pengeenhet - chervonets, som hadde et gullinnhold og valutakurs i gull (1 chervonets = 10 førrevolusjonære gullrubler = 7,74 g av rent gull). I byen sluttet sovznakiene, som raskt ble erstattet av chervonets, å trykke helt og ble trukket ut av sirkulasjon; samme år var budsjettet balansert og bruk av pengeutslipp for å dekke offentlige utgifter ble forbudt; nye statskassesedler ble utstedt - rubler (10 rubler = 1 chervonets). På valutamarkedet, både innenlands og utenlands, ble chervonetter fritt vekslet mot gull og store utenlandske valutaer til førkrigskursen for tsarens rubel (1 US dollar = 1,94 rubler).

Kredittsystemet er gjenopplivet. I byen ble State Bank of the USSR gjenskapt, som begynte å låne ut til industri og handel på kommersiell basis. I 1922-1925. en rekke spesialiserte banker ble opprettet: aksjebanker, der aksjonærene var statsbanken, syndikater, kooperativer, private og til og med utenlandske på en gang, for utlån til visse sektorer av økonomien og regioner i landet; kooperativ - for utlån til forbrukersamarbeid; landbrukskredittselskaper organisert på aksjer, knyttet til de republikanske og sentrale landbruksbankene; gjensidige kredittselskaper - for utlån til privat industri og handel; sparebanker – for å mobilisere befolkningens sparepenger. Fra 1. oktober 1923 var det 17 uavhengige banker som opererer i landet, og Statsbankens andel av de totale kredittinvesteringene til hele banksystemet var 2/3. Innen 1. oktober 1926 økte antallet banker til 61, og Statsbankens andel av utlån til nasjonaløkonomien gikk ned til 48%.

Den økonomiske mekanismen i NEP-perioden var basert på markedsprinsipper. Vare-pengeforhold, som de tidligere hadde forsøkt å forvise fra produksjon og utveksling, trengte på 1920-tallet inn i alle porene i den økonomiske organismen og ble hovedleddet mellom dens individuelle deler.

Disiplinen innad i selve kommunistpartiet ble også strammet inn. På slutten av 1920 dukket det opp en opposisjonsgruppe i partiet - "arbeideropposisjonen", som krevde overføring av all makt i produksjonen til fagforeningene. For å stoppe slike forsøk vedtok X-kongressen til RCP (b) i 1921 en resolusjon om partienhet. I følge denne resolusjonen skal beslutninger tatt av flertallet gjennomføres av alle partimedlemmer, også de som er uenige med dem.

Konsekvensen av ettpartistyre var sammenslåingen av partiet og regjeringen. De samme personene okkuperte hovedposisjonene i både parti (Politburo) og regjeringsorganer (SNK, All-Russian Central Executive Committee, etc.). Samtidig førte den personlige autoriteten til folkekommissærene og behovet under borgerkrigens betingelser for å ta presserende, presserende beslutninger til det faktum at maktsenteret ikke var konsentrert i det lovgivende organet (det all-russiske sentralstyret). Executive Committee), men i regjeringen - Council of People's Commissars.

Alle disse prosessene førte til at den faktiske posisjonen til en person, hans autoritet, spilte en større rolle på 1920-tallet enn hans plass i statsmaktens formelle struktur. Det er derfor, når vi snakker om figurer fra 1920-tallet, først og fremst nevner vi ikke stillinger, men etternavn.

Parallelt med endringen i partiets stilling i landet skjedde selve partiets degenerasjon. Det er åpenbart at det alltid vil være mye flere som er villige til å melde seg inn i regjeringspartiet enn å melde seg inn i undergrunnspartiet, der medlemskap ikke kan gi andre privilegier enn jernkøyer eller en løkke rundt halsen. Samtidig begynte partiet, etter å ha blitt det regjerende partiet, å trenge å øke antallet for å fylle regjeringsposter på alle nivåer. Dette førte til den raske veksten av kommunistpartiet etter revolusjonen. Fra tid til annen ble det ansporet av masserekrutteringer, som "Lenin-rekruttering" etter Lenins død. Den uunngåelige konsekvensen av denne prosessen var oppløsningen av de gamle, ideologiske bolsjevikene blant de unge partimedlemmene. I 1927, av 1300 tusen mennesker som var medlemmer av partiet, hadde bare 8 tusen førrevolusjonær erfaring; De fleste av resten kjente ikke til kommunistisk teori i det hele tatt.

Ikke bare det intellektuelle og utdanningsnivået, men også det moralske nivået til partiet sank. I denne forbindelse er resultatene av partiutrenskningen utført i andre halvdel av 1921 med sikte på å fjerne «kulak-proprietære og småborgerlige elementer» fra partiet veiledende. Av 732 tusen ble bare 410 tusen medlemmer beholdt i partiet (litt mer enn halvparten!). Samtidig ble en tredjedel av de utviste utvist på grunn av passivitet, en annen fjerdedel for å «miskreditere sovjetregimet», «egoisme», «karriereisme», «borgerlig livsstil», «forfall i hverdagen».

I forbindelse med partiets vekst begynte den i utgangspunktet upåfallende sekretærstillingen å få stadig større betydning. Enhver sekretær er per definisjon en sekundær stilling. Dette er en person som sørger for at nødvendige formaliteter overholdes under offisielle arrangementer. Siden april i år har Bolsjevikpartiet hatt stillingen som generalsekretær. Han koblet sammen ledelsen av sekretariatet til sentralkomiteen og regnskaps- og distribusjonsavdelingen, som fordelte partimedlemmer på lavere nivå til forskjellige stillinger. Stalin fikk denne stillingen.

Snart begynte privilegiene til det øvre laget av partimedlemmer å utvide seg. Siden 1926 har dette laget fått et spesielt navn - "nomenklatur". Dette var hvordan de begynte å kalle partistatlige stillinger inkludert i listen over stillinger, utnevnelsen var gjenstand for godkjenning i regnskaps- og distribusjonsavdelingen til sentralkomiteen.

Prosessene med byråkratisering av partiet og sentralisering av makt fant sted på bakgrunn av en kraftig forverring av Lenins helse. Faktisk ble året for innføringen av NEP for ham det siste året av et fullt liv. I mai i år ble han truffet av det første slaget - hjernen hans ble skadet, så den nesten hjelpeløse Lenin fikk en veldig skånsom arbeidsplan. I mars i året skjedde et nytt angrep, hvoretter Lenin falt ut av livet helt i seks måneder, og lærte nesten å uttale ord på nytt. Han hadde knapt begynt å komme seg etter det andre angrepet da det tredje og siste skjedde i januar. Som en obduksjon viste, de siste nesten to årene av Lenins liv, var bare én hjernehalvdel aktiv.

Men mellom det første og andre angrepet prøvde han likevel å delta i det politiske livet. Da han innså at dagene hans var talte, prøvde han å trekke oppmerksomheten til kongressdelegatene på den farligste trenden - partiets degenerasjon. I brev til kongressen, kjent som hans "politiske testamente" (desember 1922 - januar 1923), foreslo Lenin å utvide sentralkomiteen på bekostning av arbeiderne, velge en ny sentral kontrollkommisjon (sentral kontrollkommisjon) - fra proletarene, kutte ned den enormt hovne og derfor ineffektive RKI (Arbeider-bondekontrollen).

Det var en komponent til i "Lenins testamente" - de personlige egenskapene til de største partilederne (Trotsky, Stalin, Zinoviev, Kamenev, Bukharin, Pyatakov). Denne delen av brevet tolkes ofte som et søk etter en etterfølger (arving), men Lenin, i motsetning til Stalin, var aldri en enediktator, han kunne ikke ta en eneste grunnleggende beslutning uten sentralkomiteen, og ikke så grunnleggende - uten Politbyrået, til tross for at sentralkomiteen, og enda mer politbyrået på den tiden, inneholdt uavhengige mennesker som ofte var uenige med Lenin i deres synspunkter. Derfor kunne det ikke være noen tvil om noen "arving" (og det var ikke Lenin som kalte brevet til kongressen et "testamente"). Forutsatt at partiet ville beholde sin kollektive ledelse etter ham, ga Lenin stort sett ambivalente karakteristikker til de potensielle medlemmene av denne ledelsen. Det var bare én klar indikasjon i brevet hans: stillingen som generalsekretær gir Stalin for mye makt, noe som er farlig gitt hans frekkhet (dette var farlig, ifølge Lenin, bare i forholdet mellom Stalin og Trotskij, og ikke generelt) . Noen moderne forskere mener imidlertid at Lenins testamente var basert mer på pasientens psykologiske tilstand enn på politiske motiver.

Men brevene til kongressen nådde de menige deltakerne bare i fragmenter, og brevet der personlige karaktertrekk ble gitt til stridskameratene ble overhodet ikke vist partiet av de nærmeste. Vi ble enige oss imellom at Stalin skulle love å forbedre seg, og det var slutten på saken.

Allerede før Lenins fysiske død, på slutten av året, begynte en kamp mellom hans «arvinger», eller rettere sagt, presset Trotskij bort fra roret. På høsten ble kampen åpen. I oktober henvendte Trotskij seg til sentralkomiteen med et brev der han påpekte dannelsen av et byråkratisk internt partiregime. En uke senere skrev en gruppe på 46 gamle bolsjeviker («erklæring 46») et åpent brev til støtte for Trotskij. Sentralkomiteen svarte selvfølgelig med en avgjørende benektelse. Hovedrollen i dette ble spilt av Stalin, Zinoviev og Kamenev. Dette var ikke første gang det oppsto heftige stridigheter innen Bolsjevikpartiet. Men i motsetning til tidligere diskusjoner, brukte den regjerende fraksjonen denne gangen aktivt merking. Trotskij ble ikke tilbakevist med rimelige argumenter – han ble rett og slett anklaget for mensjevisme, avvikelse og andre dødssynder. Utskifting av etiketter med reell tvist er et nytt fenomen: det fantes ikke før, men det vil bli stadig mer vanlig etter hvert som den politiske prosessen utvikler seg på 1920-tallet.

Trotskij ble beseiret ganske enkelt. Den neste partikonferansen, som ble holdt i januar i år, publiserte en resolusjon om partienhet (tidligere holdt hemmelig), og Trotskij ble tvunget til å tie. Helt til høsten. Høsten 1924 ga han imidlertid ut boken «Leksjoner fra oktober», der han utvetydig uttalte at han og Lenin gjorde revolusjonen. Så husket Zinoviev og Kamenev «plutselig» at før VI-kongressen til RSDLP(b) i juli 1917, var Trotskij en mensjevik. Partiet ble sjokkert. I desember 1924 ble Trotsky fjernet fra stillingen som folkekommissær for militære anliggender, men ble værende i politbyrået.

Begrensning av NEP

I oktober 1928 startet implementeringen av den første femårsplanen for utvikling av nasjonaløkonomien. Samtidig var det ikke prosjektet utviklet av USSR State Planning Committee som ble vedtatt som en plan for den første femårsplanen, men en oppblåst versjon utarbeidet av Supreme Economic Council, ikke så mye under hensyntagen til målet. muligheter, men under press av partislagord. I juni 1929 begynte massekollektiviseringen (som til og med var i strid med planen til Det øverste økonomiske råd) - den ble utført med utstrakt bruk av tvangsmidler. På høsten ble det supplert med tvangsanskaffelser av korn.

Som et resultat av disse tiltakene ble forening til kollektivbruk virkelig utbredt, noe som ga Stalin grunn i november samme 1929 til å uttale seg om at middelbøndene sluttet seg til kollektivbruk. Stalins artikkel ble kalt "Det store vendepunktet". Umiddelbart etter denne artikkelen godkjente det neste plenum i sentralkomiteen nye, økte og fremskyndede planer for kollektivisering og industrialisering.

Konklusjoner og konklusjoner

Den utvilsomme suksessen til NEP var gjenopprettingen av den ødelagte økonomien, og hvis vi tar i betraktning at Russland etter revolusjonen mistet høyt kvalifisert personell (økonomer, ledere, produksjonsarbeidere), så blir suksessen til den nye regjeringen en "seier over ødeleggelse." Samtidig ble mangelen på høyt kvalifisert personell årsaken til feilberegninger og feil.

Innholdet i artikkelen

NY ØKONOMISK POLITIK (NEP)- politikken til den sovjetiske regjeringen, der alle virksomheter i en industri var underordnet et enkelt sentralt styringsorgan - hovedkomiteen (hovedkontoret). Endret politikken til "krigskommunisme". Overgangen fra "krigskommunisme" til NEP ble proklamert av den tiende kongressen til det russiske kommunistpartiet i mars 1921. Den første ideen om overgangen ble formulert i verkene til V.I. Lenin 1921–1923: det endelige målet forblir samme - sosialisme, men situasjonen i Russland etter borgerkrigen dikterer behovet for å ty til en "reformistisk" handlingsmetode i grunnleggende spørsmål om økonomisk konstruksjon. I stedet for direkte og fullstendig å bryte det gamle systemet for å erstatte det med en ny sosioøkonomisk struktur, utført i årene med "krigskommunisme", tok bolsjevikene en "reformistisk" tilnærming: ikke å bryte den gamle sosioøkonomiske strukturen, handel, småbruk, småbedrifter, kapitalisme, men beherske dem forsiktig og gradvis og få muligheten til å underkaste dem statlig regulering. I Lenins siste verk inkluderte konseptet NEP ideer om bruken av vare-pengerforhold, alle former for eierskap - statlig, kooperativ, privat, blandet, selvfinansierende. Det ble foreslått å trekke seg midlertidig tilbake fra de oppnådde "militær-kommunistiske" gevinstene, for å ta et skritt tilbake for å få styrke for spranget til sosialisme.

I utgangspunktet ble rammen for NEP-reformene bestemt av partiledelsen av i hvilken grad reformene styrket monopolet på makten. De viktigste tiltakene som ble tatt innenfor rammen av NEP: overskuddsbevilgning ble erstattet av en matskatt, etterfulgt av nye tiltak designet for å interessere brede sosiale lag i resultatene av deres økonomiske aktiviteter. Frihandel ble legalisert, privatpersoner fikk rett til å drive med håndverk og åpne industribedrifter med inntil hundre arbeidere. Små nasjonaliserte foretak ble returnert til sine tidligere eiere. I 1922 ble retten til å leie jord og bruke innleid arbeidskraft anerkjent; Systemet med arbeidsplikter og arbeidsmobiliseringer ble avskaffet. Naturalbetaling ble erstattet med kontanter, en ny statsbank ble opprettet og banksystemet ble gjenopprettet.

Det regjerende partiet gjennomførte alle disse endringene uten å forlate sine ideologiske synspunkter og kommandometoder for å styre sosiopolitiske og økonomiske prosesser. "Krigskommunisme" tapte gradvis terreng.

For sin utvikling trengte NEP desentralisering av økonomisk styring, og i august 1921 vedtok Arbeids- og forsvarsrådet (SLO) en resolusjon om å omorganisere det sentrale administrasjonssystemet, der alle virksomheter i samme industri var underordnet en enkelt sentral styringsorgan - hovedutvalget (hovedutvalget). Antallet filialhovedkvarterer ble redusert, og bare stor industri og grunnleggende sektorer av økonomien forble i statens hender.

Delvis avnasjonalisering av eiendom, privatisering av mange tidligere nasjonaliserte virksomheter, et system for å drive økonomien basert på kostnadsregnskap, konkurranse og innføring av leasing av joint ventures er alle karakteristiske trekk ved NEP. Samtidig ble disse «kapitalistiske» økonomiske elementene kombinert med tvangstiltak som ble vedtatt i årene med «krigskommunisme».

NEP førte til en rask økonomisk oppgang. Den økonomiske interessen som dukket opp blant bøndene for produksjon av landbruksprodukter gjorde det mulig å raskt mette markedet med mat og overvinne konsekvensene av de sultne årene med "krigskommunisme".

Allerede på det tidlige stadiet av NEP (1921–1923) ble imidlertid anerkjennelsen av markedets rolle kombinert med tiltak for å avskaffe den. De fleste ledere av kommunistpartiet så på NEP som et "nødvendig onde", i frykt for at det ville føre til gjenoppretting av kapitalismen. Mange bolsjeviker beholdt «militær-kommunistiske» illusjoner om at ødeleggelse av privat eiendom, handel, penger, likhet i fordelingen av materielle goder fører til kommunisme, og NEP er et svik mot kommunismen. I hovedsak var NEP designet for å fortsette kursen mot sosialisme, gjennom manøvrering, sosialt kompromiss med flertallet av befolkningen, for å flytte landet mot partiets mål - sosialisme, selv om det er saktere og med mindre risiko. Det ble antatt at i markedsforhold var statens rolle den samme som under "krigskommunisme", og at den skulle gjennomføre økonomiske reformer innenfor rammen av "sosialisme". Alt dette ble tatt i betraktning i lovene som ble vedtatt i 1922 og i påfølgende lovverk.

Innrømmelsen av markedsmekanismer, som førte til økonomisk oppgang, tillot det politiske regimet å styrke seg. Imidlertid førte dens grunnleggende uforenlighet med essensen av NEP som et midlertidig økonomisk kompromiss med bøndene og de borgerlige elementene i byen uunngåelig til avvisningen av ideen om NEP. Selv i de mest gunstige årene for dens utvikling (frem til midten av 20-tallet), ble progressive skritt i å forfølge denne politikken gjort usikkert, motstridende, med et øye til det siste stadiet av "krigskommunisme".

Sovjetisk og for det meste post-sovjetiske historieskriving, som reduserte årsakene til NEP-sammenbruddet til rent økonomiske faktorer, fratok seg selv muligheten til fullt ut å avsløre dens motsetninger - mellom kravene til normal funksjon av økonomien og politiske prioriteringer av partiledelsen, rettet først mot å begrense og deretter fullstendig fortrenge privat produsent.

Landets ledelses tolkning av proletariatets diktatur som undertrykkelsen av alle de som er uenige i det, samt den fortsatte tilslutningen til flertallet av partiets kadre til de "militær-kommunistiske" synspunktene som ble vedtatt under borgerkrigen, reflekterte kommunistenes iboende ønske om å oppnå sine ideologiske prinsipper. Samtidig forble partiets strategiske mål (sosialismen) det samme, og NEP ble sett på som et midlertidig tilfluktssted fra "krigskommunismen" oppnådd gjennom årene. Derfor ble alt gjort for å hindre NEP fra å gå utover grensene som er farlige for dette formålet.

Markedsmetoder for å regulere økonomien i NEP Russland ble kombinert med ikke-økonomiske metoder, med administrativ intervensjon. Overvekt av statlig eierskap til produksjonsmidlene og storindustri var det objektive grunnlaget for slike inngrep.

I løpet av NEP-årene ønsket ikke parti- og statslederne reformer, men var bekymret for at privat sektor skulle få en fordel fremfor offentlig sektor. Av frykt for NEP tok de tiltak for å diskreditere den. Offisiell propaganda behandlet den private handelsmannen på alle mulige måter, og bildet av "NEP-mannen" som en utbytter, en klassefiende, ble dannet i den offentlige bevisstheten. Siden midten av 1920-tallet ble tiltak for å dempe utviklingen av NEP erstattet av en kurs mot innskrenkning. Demonteringen av NEPA begynte bak kulissene, først med tiltak for å beskatte privat sektor, og deretter frata den juridiske garantier. Samtidig ble lojalitet til den nye økonomiske politikken forkynt på alle partifora. På slutten av 1920-tallet, med tanke på at den nye økonomiske politikken ikke lenger tjente sosialismen, kansellerte landets ledelse den. Metodene som den begrenset NEP var revolusjonerende. Under implementeringen ble det landlige "borgerskapet" (kulaks) "dekulakisert", all eiendom ble konfiskert, eksilert til Sibir, og "restene av det urbane borgerskapet" - gründere ("NEPmen"), så vel som medlemmer av deres familier ble fratatt politiske rettigheter ("fratatt rettigheter"); mange ble tiltalt.

Efim Gimpelson

APPLIKASJON. BESLUTNING FRA DEN ALL-russiske sentrale eksekutivkomiteen OM ERSTATNING AV DISTRIBUSJON MED NATURSKATT.

1. Å sikre riktig og rolig forvaltning av økonomien på grunnlag av mer fri disposisjon for bonden med produktene av hans arbeid og egne økonomiske midler, for å styrke bondeøkonomien og øke dens produktivitet, samt med det formål å nøyaktig å etablere statlige forpliktelser som faller på bønder, bevilgning som en metode for statlig innkjøp av mat, råvarer og fôr, erstattes av en naturaskatt.

2. Denne skatten bør være mindre enn den som hittil er pålagt ved bevilgning. Skattebeløpet bør beregnes slik at det dekker de mest nødvendige behovene til hæren, byarbeidere og ikke-landbruksbefolkningen. Det totale skattebeløpet bør stadig reduseres ettersom restaureringen av transport og industri gjør det mulig for den sovjetiske regjeringen å motta landbruksprodukter i bytte mot fabrikk- og håndverksprodukter.

3. Avgiften pålegges i form av en prosentandel eller andel av produktene som produseres på gården, basert på avling, antall spisere på gården og tilstedeværelse av husdyr på den.

4. Skatten må være progressiv; prosentandelen av fradrag for gårder av mellombønder, lavinntektseiere og for gårder av byarbeidere bør reduseres. Gårdene til de fattigste bøndene kan være fritatt for noen, og unntaksvis fra alle typer naturalskatter.

Flittige bondeeiere som øker såarealet på gårdene sine, samt øker produktiviteten på gårdene som helhet, mottar fordeler for gjennomføring av naturaskatten.

7. Ansvaret for å oppfylle skatten er tillagt hver enkelt eier, og sovjetmaktens organer er pålagt å ilegge straff for alle som ikke har overholdt skatten. Sirkulært ansvar oppheves.

For å kontrollere anvendelsen og implementeringen av skatten, dannes organisasjoner av lokale bønder i henhold til grupper av betalere med forskjellige skattebeløp.

8. Alle forsyninger av mat, råvarer og fôr som er igjen hos bøndene etter at de har oppfylt avgiften, står til full disposisjon og kan brukes av dem til å forbedre og styrke økonomien, øke personlig forbruk og bytte mot produkter fra fabrikk og håndverksindustri og landbruksproduksjon. Utveksling er tillatt innenfor grensene av lokal økonomisk omsetning, både gjennom samarbeidsorganisasjoner og i markeder og basarer.

9. De bønder som ønsker å overlate overskuddet som gjenstår til dem etter fullført skatt til staten, i bytte for disse frivillig avgitte overskuddene, bør forsynes med forbruksvarer og jordbruksredskaper. Til dette formål opprettes det et statlig permanent lager av landbruksredskaper og forbruksvarer, både fra innenlandsk produserte produkter og fra produkter kjøpt i utlandet. Til sistnevnte formål tildeles en del av det statlige gullfondet og en del av de høstede råvarene.

10. Forsyning av den fattigste bygdebefolkningen utføres i statsrekkefølge etter særlige regler.

11. For å fremme denne loven foreslår den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen for Folkekommissærens råd å utstede tilsvarende detaljerte forskrifter senest en måned.

Formann for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen

M. Kalinin

Sekretær for den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen

Ved begynnelsen av 1921 hadde den røde hæren etablert fullstendig kontroll over en betydelig del av territoriet til det tidligere russiske imperiet, med unntak av Finland, Polen, de baltiske statene og Bessarabia. Men den interne situasjonen til den sovjetiske staten tvang den bolsjevikiske ledelsen til å forlate "krigskommunismen" og flytte til NEP.

Årsaker til overgangen til NEP:

1) Den sosioøkonomiske krisen forårsaket av første verdenskrig og borgerkrigen, "krigskommunismens" politikk. Industriproduksjonen gikk ned i 1920 sammenlignet med 1913 med 7 ganger, jordbruksproduksjonen med en tredjedel. Samlet befolkningstap for 1914-1920 utgjorde mer enn 20 millioner mennesker. Det var massiv arbeidsledighet. Store byer ble avfolket. De økonomiske ødeleggelsene ble forverret av tørken 1920-1921. Hungersnød grep de mest fruktbare regionene - Volga-regionen, Sør-Ukraina, Krim, Nord-Kaukasus og Sør-Ural. Ifølge ulike kilder ble fra 1 til 8 millioner mennesker ofre for hungersnød.

2) Politisk krise, uttrykt i en nedgang i folkelig støtte til den bolsjevikiske regjeringen. Misnøye med overskuddsbevilgninger ble årsaken til en rekke bondeopprør. Det mest utbredte opprøret var i Tambov-provinsen under ledelse av A.S. Antonov ("Antonovschina") og opprøret i Vest-Sibir. I begynnelsen av 1921 fant det spontane streiker sted i Petrograd og en rekke andre byer. Uroen begynte i hæren og marinen. I mars 1921 brøt det ut et sjømannsopprør i Kronstadt, hvor det ble fremsatt politiske krav. Alle disse protestene ble undertrykt, men trusselen om å miste deres sosiale støtte tvang landets ledelse til å forlate politikken med "krigskommunisme" og lete etter nye veier.

Essensen og hovedtrekkene til NEP.

X-kongressen til RCP(b) i mars 1921 bestemte seg for å endre kursen for innenrikspolitikken. Utvikleren av dette kurset, V.I. Lenin kalte det den «nye økonomiske politikken». Dens essens var den delvise oppløsningen av markedsøkonomien mens den beholdt kontrollen i statens hender.

Opprinnelig ble NEP betraktet av bolsjevikene som et midlertidig tiltak. Deretter ble NEP vurdert som en av de mulige veiene til sosialisme gjennom sameksistensen av sosialistiske og markedsøkonomier og den gradvise forskyvningen av ikke-sosialistiske økonomiske former.

Hovedmålet til NEP er å gjenopprette landets økonomi og styrke den sosiale basen til bolsjevikmakten på dette grunnlaget.

NEP begynte med beslutningen om å erstatte overskuddsbevilgningen med en matskatt, vedtatt på X-kongressen til RCP(b) i mars 1921. Matskatten var 2 ganger mindre enn bevilgningen fra 1924, den tok pengemessig form. Størrelsen ble annonsert på forhånd og kunne ikke økes i løpet av året. Overskuddet som ble igjen hos bøndene fikk selges til markedspriser. Det var lov å leie jord og leie inn arbeidskraft. Som et resultat av tiltakene som ble tatt, gjenopprettet jordbruket i 1925 førkrigsnivået.

I industri og handel fikk enkeltpersoner åpne små og leie mellomstore bedrifter. Store foretak samlet til truster som drev på grunnlag av selvfinansiering og selvforsyning. For å øke arbeidsproduktiviteten ble arbeidernes materielle interesse stimulert. I stedet for naturalytelser ble det innført et pengesystem basert på en tariffskala. Verneplikten ble avskaffet. Samarbeid utviklet.

I 1922-1924. under ledelse av folkekommissær for finans G.Ya. Sokolnikov, en monetær reform ble gjennomført, en hard valuta dukket opp - de gyldne chervonets. Betalinger for tjenester (kommunikasjon, transport, verktøy) ble innført.

Monetær reform bidro til å tiltrekke utenlandske investeringer i form av konsesjoner - foretak med utenlandsk kapital. Riktignok produserte konsesjoner, som hovedsakelig ble opprettet i utvinningsindustrien, omtrent 1% av industriproduksjonen.

Som et resultat av den nye økonomiske politikken i 1926 kom industrien også tilbake til førkrigsnivå. Levevilkårene for by- og landbefolkningen har blitt bedre.

Motsetninger i implementeringen av NEP og dens kollaps.

Sammen med suksessene ble det avslørt motsetninger i implementeringen av NEP, på grunn av dette på slutten av 1920-tallet. den ble brettet:

1) Hovedsaken var motsetningen mellom politikk (sosialistisk) og økonomi (kapitalistisk). Bolsjevikledelsen kunne ikke se bort fra stemningen i partiet og samfunnet. Holdningen til NEP var negativ, pga det ble ansett som en tilbakevending til den gamle orden (de spurte «hva kjempet de for i borgerkrigen?»). Spesielt negativ var holdningen til Nepmen - det "nye borgerskapet", som tjente mye mer enn arbeiderne. Konseptet med "NEP-frenzy" dukket opp - ønsket om å vise frem sin rikdom, lik oppførselen til de "nye russerne". NEP-virkeligheten var veldig forskjellig fra den bolsjevikiske ideologien med sin idé om likhet.

2) Motsetningen mellom industri og landbruk. Landbruket kom seg raskere enn industrien. I mellomtiden var bolsjevikene interessert nettopp i den akselererte utviklingen av industrien. For dens utvikling var det nødvendig med midler som ble trukket ut av jordbruket gjennom «prissaks», dvs. kunstig oppblåsing av prisene på industrivarer, og undervurdere prisene på landbruksvarer (primært brød). Bøndene ønsket ikke å selge korn til lave priser og kjøpe industrivarer av lav kvalitet. Alt dette forårsaket konstante korninnkjøpskriser, kjent som NEP-kriser.

3) Motsetning mellom fattig og rik. Etter å ha proklamert et klasseløst samfunn, prøvde bolsjevikene å utjevne alle. I skattesystemet falt hovedbyrden på private entreprenører i byen og kulaker på landsbygda. De fattige var fritatt for å betale skatt, mellombøndene betalte halvparten. Kulakene, for å frigjøre seg fra skattebyrden, splittet opp gårdene sine. Dermed ble omsetteligheten til landbruket redusert. Faktisk, i løpet av NEP-årene, var bønder for første gang i stand til å spise seg mette, og leverte bare overflødige mengder mat til markedet.

Lav omsettelighet førte til en nedgang i eksportvolumet av landbruksprodukter, og følgelig import av utstyr til industrien. På slutten av 1920-tallet. Den internasjonale situasjonen forverret seg, en ny verdenskrig ble åpenbar. NEP tillot landet vårt å gjenopprette økonomien, men kunne ikke løse problemet med å modernisere landet på kort tid. Derfor bestemte Stalin og hans følge seg for å begrense NEP, som ble erstattet av industrialisering og kollektivisering.

De var kolossale. På begynnelsen av 1920-tallet falt landet, etter å ha beholdt sin uavhengighet, likevel håpløst bak de ledende vestlige landene, noe som truet med å miste statusen som stormakt. Politikken til "krigskommunisme" har uttømt seg selv. Lenin sto overfor problemet med å velge utviklingens vei: å følge marxismens dogmer eller gå ut fra de eksisterende realitetene. Dermed begynte overgangen til NEP - ny økonomisk politikk.

Årsakene til overgangen til NEP var følgende prosesser:

Politikken med "krigskommunisme", som rettferdiggjorde seg selv på høyden av borgerkrigen (1918-1920), ble ineffektiv under landets overgang til fredelig liv; den «militariserte» økonomien ga ikke staten alt den trengte; tvangsarbeid var ineffektivt;

Det var et økonomisk og åndelig gap mellom by og landsbygd, bønder og bolsjeviker; bøndene som mottok jorden var ikke interessert i den nødvendige industrialiseringen av landet;

Antibolsjevikiske protester fra arbeidere og bønder begynte over hele landet (den største av dem: "Antonovschina" - bondeprotester mot bolsjevikene i Tambov-provinsen; Kronstadt-sjømennenes mytteri).

2. Hovedaktiviteter til NEP

I mars 1921 på den tiende kongressen til All-Union Communist Party (bolsjevikene) etter heftige diskusjoner og med aktiv innflytelse fra V.I. Lenin ble det tatt en beslutning om å gå over til den nye økonomiske politikken (NEP).

De viktigste økonomiske tiltakene til NEP var:

1) erstatning av dimensjonsløs overskuddsbevilgning (matbevilgning) med begrenset naturalskatt. Staten begynte ikke å konfiskere korn fra bøndene, men å kjøpe det for penger;

2) avskaffelse av verneplikten : arbeidskraft sluttet å være en plikt (som militærtjeneste) og ble gratis

3) ble tillatt liten og mellomstor privat eiendom både i bygda (leie jord, ansette gårdsarbeidere) og i industrien. Små og mellomstore fabrikker og fabrikker ble overført til privat eie. De nye eierne, folk som tjente kapital i løpet av NEP-årene, begynte å bli kalt "NEPmen".

Da bolsjevikene gjennomførte NEP, begynte utelukkende kommando-administrative metoder for økonomisk styring å bli erstattet: statskapitalistiske metoder i storindustri og privat kapitalist i små og mellomstore produksjons- og tjenestesektorer.

På begynnelsen av 1920-tallet. Det ble opprettet stiftelser over hele landet som forente mange bedrifter, noen ganger hele bransjer, og administrerte dem. Trustene forsøkte å operere som kapitalistiske foretak, men var eid av den sovjetiske staten i stedet for av individuelle kapitalister. Selv om myndighetene var maktesløse til å stoppe bølgen av korrupsjon i den statlige kapitalistiske sektoren.

Det opprettes private butikker, butikker, restauranter, verksteder og private gårder i distriktene i hele landet. Den vanligste formen for småskala privat jordbruk var samarbeid - sammenslutning av flere personer med det formål å drive økonomisk virksomhet. Produksjons-, forbruker- og handelskooperativer opprettes i hele Russland.

4) Var det finansielle systemet har blitt gjenopplivet:

Statsbanken ble gjenopprettet og private forretningsbanker ble tillatt opprettet

I 1924 Sammen med den depresierte "Sovznaki" som var i omløp, ble en annen valuta introdusert - gylne chervonetter- en pengeenhet lik 10 pre-revolusjonære kongelige rubler. I motsetning til andre penger, ble chervonets støttet av gull, ble raskt populær og ble den internasjonale konvertible valutaen i Russland. En ukontrollert utstrømning av kapital til utlandet begynte.

3. Resultater og motsetninger i NEP

Selve NEP var et veldig særegent fenomen. Bolsjevikene - ivrige tilhengere av kommunismen - forsøkte å gjenopprette kapitalistiske forhold. Flertallet av partiet var mot NEP ("hvorfor gjennomførte vi en revolusjon og beseiret de hvite hvis vi igjen gjenoppretter samfunnet med et skille mellom fattige og rike?"). Men Lenin, som innså at etter ødeleggelsen av borgerkrigen var det umulig å begynne å bygge kommunisme, erklærte at NEP er et midlertidig fenomen designet for å gjenopplive økonomien og samle styrke og ressurser for å begynne å bygge et sosialt system.

Positive resultater av NEP:

Nivået på industriell produksjon i hovedsektorene nådde nivåene i 1913;

Markedet var fylt med grunnleggende nødvendigheter som var mangelvare under borgerkrigen (brød, klær, salt osv.);

Spenningen mellom by og landsbygd avtok - bønder begynte å produsere produkter, tjene penger, og noen bønder ble velstående landlige gründere.

I 1926 ble det imidlertid åpenbart at NEP hadde utmattet seg selv og ikke tillot å øke tempoet i moderniseringen.

NEP-motsigelser:

Sammenbruddet av "chervonets" - innen 1926. hoveddelen av landets foretak og innbyggere begynte å strebe etter å foreta betalinger i chervonets, mens staten ikke kunne gi gull til den voksende massen av penger, som et resultat av at chervonets begynte å svekke seg, og snart sluttet regjeringen å gi den gull

Salgskrise - de fleste av befolkningen og små bedrifter hadde ikke nok konvertible penger til å kjøpe varer, som et resultat kunne hele næringer ikke selge varene sine;

Bønder ønsket ikke å betale oppblåste skatter som en kilde til midler til industriell utvikling. Stalin måtte tvinge dem ved å opprette kollektive gårder.

NEP ble ikke et langsiktig alternativ; dens avslørte motsetninger tvang Stalin til å begrense NEP (siden 1927) og gå videre til den tvungne moderniseringen av landet (industrialisering og kollektivisering).

Ny økonomisk politikk(NEP) er en økonomisk politikk som ble ført i Sovjet-Russland og Sovjetunionen på 20-tallet. Den ble vedtatt 15. mars 1921 av X-kongressen til RCP (b), og erstattet politikken med "krigskommunisme" som ble fulgt under borgerkrigen. Den nye økonomiske politikken tok sikte på å gjenopprette den nasjonale økonomien og den påfølgende overgangen til sosialisme. Hovedinnholdet i NEP er erstatning av overskuddsbevilgning med naturaskatt på landsbygda (opptil 70 % av korn ble konfiskert under overskuddsbevilgning, og ca. 30 % med naturalytelse), bruk av markedet og ulike former for eierskap, tiltrekke utenlandsk kapital i form av innrømmelser, gjennomføre en monetær reform (1922-1924), som et resultat av at rubelen ble en konvertibel valuta.

Forutsetninger for overgang til NEP

Fabrikker legges ned på grunn av mangel på drivstoff og råvarer. Arbeidere ble tvunget til å forlate byene og gå ut på landsbygda. Volumet av industriproduksjonen falt betydelig, og som et resultat, landbruksproduksjonen.

Samfunnet har forringet seg, dets intellektuelle potensiale er betydelig svekket. Det meste av den russiske intelligentsiaen ble ødelagt eller forlot landet.

Bøndene, rasende over handlingene til matavdelingene, nektet ikke bare å utlevere korn, men reiste seg også i væpnet kamp. Opprør feide over Tambov-regionen, Ukraina, Don, Kuban,

Misnøyen spredte seg også til hæren. 1. mars 1921, sjømenn og soldater fra den røde hær fra Kronstadt-garnisonen under slagordet

undertrykkelsen av Kronstadt-opprøret

Etter slutten av borgerkrigen befant landet seg i en vanskelig situasjon og sto overfor en dyp økonomisk og politisk krise. Som et resultat av nesten syv års krig mistet Russland mer enn en fjerdedel av nasjonalformuen. Industrien led spesielt store tap. Volumet av bruttoproduksjonen gikk ned med 7 ganger. I 1920 var reservene av råvarer og forsyninger stort sett oppbrukt. Sammenlignet med 1913 gikk bruttoproduksjonen av storindustri ned med nesten 13 %, og småindustri med mer enn 44 %.

Store ødeleggelser ble forårsaket av transport. I 1920 var volumet av jernbanetransport 20% av førkrigsnivået.

Situasjonen i landbruket har forverret seg. Dyrkede arealer, avlinger, brutto kornhøster og produksjon av husdyrprodukter har gått ned. Landbruket har i økende grad fått en forbrukernatur, dets salgbarhet har falt med 2,5 ganger. Det var en kraftig nedgang i levestandarden og arbeidskraften til arbeiderne. Som et resultat av nedleggelsen av mange bedrifter, fortsatte prosessen med deklassifisering av proletariatet.

Enorme savn førte til at misnøyen fra høsten 1920 begynte å tilta i arbeiderklassen. Situasjonen ble komplisert av begynnelsen av demobiliseringen av den røde hæren. Etter hvert som frontene til borgerkrigen trakk seg tilbake til landets grenser, begynte bøndene i økende grad aktivt å motsette seg matbevilgning, som ble implementert med voldelige metoder ved hjelp av matavdelinger.

Politikken med "krigskommunisme" førte til ødeleggelsen av vare-pengeforhold. Salget av matvarer og industrivarer ble begrenset av staten i form av naturalytelser. Et utjevningssystem for lønn blant arbeidere ble innført. Dette ga dem en illusjon av sosial likhet. Feilen i denne politikken ble manifestert i dannelsen av et "svart marked" og blomstringen av spekulasjoner. I den sosiale sfæren var politikken til "krigskommunisme" basert på prinsippet " Den som ikke jobber skal ikke spise».

I 1918 ble det innført verneplikt for representanter for de tidligere utnyttende klassene, og i 1920 universell verneplikt. Tvunget mobilisering av arbeidsressurser ble utført ved hjelp av arbeiderhærer som ble sendt for å gjenopprette transport, byggearbeid, etc. Naturalisering av lønn førte til gratis levering av boliger, verktøy, transport, post- og telegraftjenester. I perioden med "krigskommunisme" ble det etablert et udelt diktatur av RCP(b) i den politiske sfæren, som også senere ble en av årsakene til overgangen til NEP. Bolsjevikpartiet sluttet å være en rent politisk organisasjon, gradvis smeltet sammen med statlige strukturer. Det bestemte den politiske, ideologiske, økonomiske og kulturelle situasjonen i landet, til og med borgernes personlige liv. I hovedsak handlet det om krisen i politikken til «krigskommunisme».

Ødeleggelser og sult, arbeiderstreiker, opprør fra bønder og sjømenn – alt tydet på at en dyp økonomisk og sosial krise var under oppsikt i landet. I tillegg, våren 1921, var håpet om en tidlig verdensrevolusjon og materiell og teknisk bistand fra det europeiske proletariatet uttømt. Derfor reviderte V.I. Lenin den interne politiske kursen og anerkjente at bare å tilfredsstille bøndenes krav kunne redde bolsjevikenes makt.

Essensen av NEP

Essensen av NEP var ikke klar for alle. Vantro på NEP og dens sosialistiske orientering ga opphav til tvister om måtene å utvikle landets økonomi på og om muligheten for å bygge sosialisme. Med svært ulik forståelse av NEP, var mange partiledere enige om at ved slutten av borgerkrigen i Sovjet-Russland gjensto to hovedklasser av befolkningen: arbeidere og bønder, og i begynnelsen av de 20 årene etter implementeringen av NEP , dukket et nytt borgerskap opp, bæreren av restaurasjonstendenser. Et bredt aktivitetsfelt for det nepmanske borgerskapet besto av industrier som tjente byens og landsbygdens grunnleggende viktigste forbrukerinteresser. V.I. Lenin forsto de uunngåelige motsetningene og farene ved utvikling langs NEPs vei. Han anså det som nødvendig å styrke sovjetstaten for å sikre seier over kapitalismen.

Generelt var NEP-økonomien en kompleks og ustabil markedsadministrativ struktur. Dessuten var innføringen av markedselementer i den av tvungen karakter, mens bevaringen av administrative kommandoelementer var grunnleggende og strategisk. Uten å forlate det endelige målet (oppretting av et ikke-markedsøkonomisk system) til NEP, tyr bolsjevikene til bruken av vare-pengeforhold mens de samtidig opprettholder de "kommanderende høydene" i statens hender: nasjonalisert land og mineralressurser , store og de fleste av mellomstor industri, transport, bank, monopol utenrikshandel. Det ble antatt at det ville være en relativt lang sameksistens av sosialistiske og ikke-sosialistiske (statskapitalistiske, privatkapitalistiske, småskala vare, patriarkalske) strukturer med den gradvise forskyvningen av sistnevnte fra det økonomiske livet i landet mens de stoler på "befalende høyder" og bruk av spaker for økonomisk og administrativ innflytelse på store og små eiere (skatter, lån, prispolitikk, lovgivning, etc.).

Fra V.I. Lenins synspunkt var essensen av NEP-manøveren å legge et økonomisk grunnlag under «arbeiderklassens og arbeiderklassens forening», med andre ord, for å gi en viss ledelsesfrihet som rådde i land blant små råvareprodusenter for å lindre deres akutte misnøye med myndighetene og sikre politisk stabilitet i samfunnet. Som bolsjeviklederen understreket mer enn én gang, var NEP en rundkjøring, indirekte vei til sosialisme, den eneste mulige etter mislykket forsøk på å bryte alle markedsstrukturer direkte og raskt.

Den direkte veien til sosialisme ble imidlertid ikke avvist av ham i prinsippet: Lenin anerkjente den som ganske egnet for utviklede kapitalistiske stater etter seieren til den proletariske revolusjonen der.

NEP i landbruket

Resolusjonen fra X-kongressen til RCP (b) om å erstatte bevilgningsskatten med en naturaskatt, som la grunnlaget for den nye økonomiske politikken, ble formalisert lovgivende ved et dekret fra den all-russiske sentrale eksekutivkomiteen i mars 1921 . Skattebeløpet ble redusert med nesten det halve i forhold til overskuddsbevilgningssystemet, hvor hovedbyrden falt på velstående bygdebønder.

Dekretet begrenset friheten til handel med produktene som ble igjen hos bøndene etter å ha betalt skatten "innenfor grensene for lokal økonomisk omsetning." Allerede i 1922 var det en merkbar vekst i jordbruket. Landet ble matet. I 1925 nådde såarealet førkrigsnivå. Bøndene sådde tilnærmet samme areal som i førkrigstiden 1913. Brutto kornhøsten var på 82 % sammenlignet med 1913. Antall husdyr oversteg førkrigsnivået. 13 millioner bondegårder var medlemmer av landbrukssamarbeidet. Det var rundt 22 tusen kollektivbruk i landet. Gjennomføringen av storslått industrialisering krevde en radikal omstrukturering av landbrukssektoren. I vestlige land har jordbruksrevolusjonen, d.v.s. systemet med å forbedre jordbruksproduksjonen gikk foran den revolusjonære industrien, og derfor var det generelt lettere å forsyne bybefolkningen med mat. I USSR måtte begge disse prosessene utføres samtidig. Samtidig ble landsbyen betraktet ikke bare som en kilde til mat, men også som den viktigste kanalen for å fylle på økonomiske ressurser for industrialiseringens behov.

NEP i industrien

Det skjedde radikale endringer også i industrien. Kapitlene ble avskaffet, og i stedet ble det opprettet truster - sammenslutninger av homogene eller sammenkoblede foretak som fikk fullstendig økonomisk og finansiell uavhengighet, opp til rett til å utstede langsiktige obligasjonsemisjoner. Ved utgangen av 1922 var rundt 90% av industribedriftene forent i 421 truster, med 40% av dem sentralisert og 60% av lokal underordning. Stiftelsene bestemte selv hva de skulle produsere og hvor de skulle selge produktene. Foretakene som var en del av trusten ble trukket ut av statlige forsyninger og begynte å kjøpe ressurser på markedet. Loven bestemte at "statskassen ikke er ansvarlig for trusters gjeld."

VSNKh, etter å ha mistet retten til å gripe inn i den nåværende virksomheten til bedrifter og truster, ble til et koordineringssenter. Staben hans ble kraftig redusert. Det var på den tiden økonomisk regnskap dukket opp, der et foretak (etter obligatoriske faste bidrag til statsbudsjettet) har rett til uavhengig å disponere inntekter fra salg av produkter, selv er ansvarlig for resultatene av sine økonomiske aktiviteter, uavhengig bruker overskudd og dekker tap. Under betingelsene til NEP, skrev Lenin, "statlige virksomheter overføres til det såkalte økonomiske regnskapet, det vil si i stor grad til kommersielle og kapitalistiske prinsipper."

Den sovjetiske regjeringen prøvde å kombinere to prinsipper i virksomheten til truster - markedsmessig og planlagt. For å oppmuntre den første, søkte staten ved hjelp av truster å låne teknologi og arbeidsmetoder fra markedsøkonomien. Samtidig ble prinsippet om planlegging i trustvirksomheten styrket. Staten oppmuntret aktivitetsområdene til truster og opprettelsen av et system med bekymringer ved å slå sammen trustene med foretak som produserer råvarer og ferdige produkter. Bekymringene skulle tjene som sentre for planlagt økonomisk styring. Av disse grunner, i 1925, ble motivasjonen for "profitt" som mål for deres virksomhet fjernet fra forskriften om truster, og bare omtalen av "kommersiell beregning" var igjen. Så, tilliten som styringsform kombinerte plan- og markedselementer som staten forsøkte å bruke for å bygge en sosialistisk planøkonomi. Dette var situasjonens kompleksitet og motstridende natur.

Nesten samtidig begynte syndikater å bli opprettet - foreninger av truster for engrosdistribusjon av produkter, utlån og regulering av handelsoperasjoner på markedet. Ved utgangen av 1922 kontrollerte syndikatene 80 % av industrien dekket av trustene. I praksis har det dukket opp tre typer syndikater:

1. med en overvekt av handelsfunksjon (tekstil, hvete, tobakk);

2. med en overvekt av den regulatoriske funksjonen (Council of Congresses of the Main Chemical Industry);

3. syndikater opprettet av staten på tvangsbasis (Saltsyndikat, Oljesyndikat, Kullsyndikat osv.) for å opprettholde kontroll over de viktigste ressursene.

Syndikater som forvaltningsform hadde således også en dobbel karakter: på den ene siden kombinerte de elementer av markedet, siden de var fokusert på å forbedre den kommersielle virksomheten til trustene som var en del av dem, på den andre siden var monopolorganisasjoner i denne industrien, regulert av høyere statlige organer (VSNKh og People's Commissariats).

Fra høyre til venstre: Kommissær for Det øverste råd for nasjonaløkonomi (VSNKh) F.E. Dzerzhinsky, visekommissær M.M., Litvinov, medlem av hovedkonsesjonskomiteen A.E. Minkin, leder av utenriksavdelingen til Det øverste økonomiske råd M.G. Gurevich, leder av den juridiske avdelingen til hovedkonsesjonskomiteen Stepukhovich, direktør for Lena Goldfields-selskapet Gwynn, advokatprofessor A.M. Worme, sekretær for samfunnet V. Lopukhina. Moskva 1925.

Økonomisk reform av NEP

Overgangen til NEP krevde utvikling av en ny finanspolitikk. Erfarne førrevolusjonære finansmenn deltok i reformen av det finansielle og monetære systemet: N. Kutler, V. Tarnovsky, professorene L. Yurovsky, P. Genzel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, tidligere assistent for minister A. Khrusjtsjov. Stort organisatorisk arbeid ble utført av folkekommissæren for finans G. Sokolnikov, medlem av Narkomfin-styret V. Vladimirov, og styrelederen i statsbanken A. Sheiman.

Hovedretningene for reformen ble identifisert: stoppe utstedelsen av penger, etablere et underskuddsfritt budsjett, gjenopprette banksystemet og sparebanker, innføre et enhetlig pengesystem, skape en stabil valuta og utvikle et passende skattesystem.

Ved dekret fra den sovjetiske regjeringen av 4. oktober 1921 ble statsbanken dannet som en del av Narkomfin, spare- og lånebanker ble åpnet, og betaling for transport, kasseapparat og telegraftjenester ble innført. Systemet med direkte og indirekte skatter ble gjenopprettet. For å styrke budsjettet ble alle utgifter som ikke tilsvarte statens inntekter kraftig redusert. Ytterligere normalisering av finans- og banksystemet krevde en styrking av den sovjetiske rubelen.

I samsvar med dekretet fra Council of People's Commissars begynte spørsmålet om en parallell sovjetisk valuta, "chervonets", i november 1922. Det var lik 1 spole - 78,24 aksjer eller 7,74234 g rent gull, dvs. mengden inneholdt i den førrevolusjonære gull ti.

Det var forbudt å betale ned budsjettunderskuddet i chervonets. De var ment å betjene kredittvirksomheten til statsbanken, industri og engroshandel.

For å opprettholde stabiliteten til chervonets kjøpte eller solgte en spesiell del (OS) av valutaavdelingen til People's Commissariat of Finance gull, utenlandsk valuta og chervonets. Til tross for at dette tiltaket samsvarte med statens interesser, ble slike kommersielle aktiviteter til OC av OGPU sett på som spekulasjoner, så i mai 1926 begynte arrestasjoner og henrettelser av ledere og ansatte i OC (L. Volin, A.M. Chepelevsky og andre, som først ble rehabilitert i 1996).

Den høye nominelle verdien av chervonets (10, 25, 50 og 100 rubler) skapte vanskeligheter med å bytte dem. I februar 1924 ble det tatt en beslutning om å utstede statskassesedler i valører på 1, 3 og 5 rubler. gull, samt små sølv- og kobbermynter.

I 1923 og 1924 to devalueringer av sovznak (den tidligere oppgjørsseddelen) ble utført. Dette ga pengereformen en konfiskatorisk karakter. Den 7. mars 1924 ble det tatt en beslutning om å utstede Sovznak av statsbanken. For hver 500 millioner rubler overlevert til staten. modell 1923, deres eier fikk 1 kopek. Dermed ble systemet med to parallelle valutaer eliminert.

Generelt har staten oppnådd en viss suksess med å gjennomføre monetære reformer. Utvekslinger begynte å produsere chervonetter i Konstantinopel, de baltiske landene (Riga, Revel), Roma og noen østlige land. Kursen for chervonets var 5 dollar. 14 amerikanske cent.

Styrkingen av landets finansielle system ble tilrettelagt av gjenopplivingen av kreditt- og skattesystemene, opprettelsen av børser og et nettverk av aksjebanker, spredning av kommersiell kreditt og utvikling av utenrikshandel.

Imidlertid begynte det finansielle systemet som ble opprettet på grunnlag av NEP å destabilisere seg i andre halvdel av 20-tallet. av flere grunner. Staten styrket planprinsippene i økonomien. Kontrolltallene for regnskapsåret 1925-26 bekreftet ideen om å opprettholde pengesirkulasjonen gjennom økende utslipp. I desember 1925 økte pengemengden 1,5 ganger sammenlignet med 1924. Dette førte til en ubalanse mellom størrelsen på handelsomsetningen og pengemengden. Siden statsbanken stadig introduserte gull og utenlandsk valuta i sirkulasjon for å ta ut kontantoverskudd og opprettholde valutakursen til chervonets, ble statens valutareserver snart oppbrukt. Kampen mot inflasjonen var tapt. Siden juli 1926 var det forbudt å eksportere chervonetter til utlandet og kjøp av chervonetter på det utenlandske markedet ble stoppet. Chervonets ble fra en konvertibel valuta til den interne valutaen i USSR.

Altså pengereformen 1922-1924 var en omfattende reform av sirkulasjonssfæren. Pengesystemet ble gjenoppbygd samtidig med etableringen av engros- og detaljhandel, eliminering av budsjettunderskuddet og revisjon av prisene. Alle disse tiltakene bidro til å gjenopprette og effektivisere pengesirkulasjonen, overvinne utslipp og sikre dannelsen av et solid budsjett. Samtidig bidro finansiell og økonomisk reform til å effektivisere beskatningen. Hard valuta og et solid statsbudsjett var de viktigste prestasjonene i finanspolitikken til den sovjetiske staten i disse årene. Generelt bidro monetær reform og økonomisk utvinning til omstruktureringen av driftsmekanismen for hele den nasjonale økonomien på grunnlag av NEP.

Den private sektors rolle under NEP

I løpet av NEP-perioden spilte den private sektoren en stor rolle i restaureringen av lett- og matindustrien - den produserte opptil 20 % av alle industriprodukter (1923) og dominerte i engros- (15 %) og detaljhandel (83 %) .

Privat industri tok form av håndverks-, utleie-, aksje- og samvirkeforetak. Privat entreprenørskap har blitt merkbart utbredt i mat-, klær- og lærindustrien, samt oljepressing, melmaling og shagindustri.

Omtrent 70% av private foretak var lokalisert på RSFSRs territorium. Til sammen i 1924-1925 Det var 325 tusen private bedrifter i Sovjetunionen. De sysselsatte omtrent 12 % av den totale arbeidsstyrken, med et gjennomsnitt på 2-3 arbeidere per bedrift. Private foretak produserte omtrent 5 % av all industriproduksjon (1923). staten begrenset stadig virksomheten til private entreprenører gjennom bruk av skattepress, fratakelse av gründere stemmerett osv.

På slutten av 20-tallet. I forbindelse med sammenbruddet av NEP ble politikken om å begrense privat sektor erstattet av en kurs mot eliminering.

Konsekvenser av NEP

I andre halvdel av 1920-årene begynte de første forsøkene på å begrense NEP. Syndikater i industrien ble likvidert, hvorfra privat kapital ble administrativt skviset ut, og et rigid sentralisert system for økonomisk styring (økonomiske folkekommissariater) ble opprettet.

I oktober 1928 startet implementeringen av den første femårsplanen for utvikling av nasjonaløkonomien, landets ledelse satte kursen for akselerert industrialisering og kollektivisering. Selv om ingen offisielt kansellerte NEP, var det allerede blitt effektivt redusert på den tiden.

Juridisk ble NEP avsluttet først 11. oktober 1931, da en resolusjon ble vedtatt for å fullstendig forby privat handel i USSR.

Betydelige økonomiske veksttakter ble imidlertid oppnådd bare gjennom tilbakeføring av kapasiteter før krigen, fordi Russland først nådde de økonomiske indikatorene fra førkrigsårene innen 1926-1927. Potensialet for ytterligere økonomisk vekst viste seg å være ekstremt lavt. Den private sektoren fikk ikke komme til "økonomiens kommanderende høyder", utenlandske investeringer ble ikke ønsket velkommen, og investorene selv hadde ikke noe særlig hastverk med å komme til Russland på grunn av pågående ustabilitet og trusselen om nasjonalisering av kapital. Staten var ikke i stand til å foreta langsiktige kapitalintensive investeringer med egne midler alene.

Situasjonen i landsbyen var også motstridende, der «kulakene» var tydelig undertrykt.